被閱讀1556次,日期:2014-03-04 08:00:00
根據(jù)中央統(tǒng)一部署和《中共湖北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2014〕5號)精神,市委決定,從2014年年初開始,在全市開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。為確保我市教育實(shí)踐活動扎實(shí)、有序、有效開展,特制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、市委七條意見和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及湖北省實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定,圍繞為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主題,貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這個(gè)總要求,突出縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、曬實(shí)績”為載體,聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),不走神、不散光,切實(shí)加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育,切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的突出問題,切實(shí)提高群眾工作水平和直接服務(wù)群眾本領(lǐng),使黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高,作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),為全面深化改革、推動“壯腰工程”三年見成效、打造湖北經(jīng)濟(jì)增長第四極提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,一把手發(fā)揮關(guān)鍵作用,一級抓一級、一級帶一級;堅(jiān)持開門搞活動,真開門、開大門,發(fā)動群眾參與,回應(yīng)群眾期盼,接受群眾監(jiān)督;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住“四風(fēng)”查擺問題,以解決突出問題作為衡量活動成效的基本標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持貫徹整風(fēng)精神,充分開展批評和自我批評,觸及內(nèi)心深處,剖析思想根源,讓黨員干部真正接受洗禮;堅(jiān)持分類指導(dǎo),針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象定目標(biāo)、找問題、明措施,不能搞一刀切、一鍋煮;堅(jiān)持從嚴(yán)要求,發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律,有效保障活動健康有序開展。
二、要著力解決的突出問題
(一)著力解決“四風(fēng)”突出問題
市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決信仰缺失,信念動搖;宗旨意識不強(qiáng),群眾觀點(diǎn)淡化;政績觀不正確,不敢擔(dān)當(dāng),不愿負(fù)責(zé),當(dāng)“太平官”“逍遙官”;換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路,搞“形象工程”“政績工程”,負(fù)債累累、寅吃卯糧,只顧當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn);有令不行、有禁不止,“上有政策、下有對策”;官本位思想嚴(yán)重,拍腦袋決策,搞一言堂、家長制;心浮氣躁,跑官要官;組織觀念淡薄、紀(jì)律松馳,信口開河、口無遮攔;違規(guī)選人用人,搞任人唯親、“蘿卜招聘”;迎來送往、講排場、比闊氣;違規(guī)占房、違規(guī)配車、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題。
市、縣(市、區(qū))直屬單位重點(diǎn)解決庸懶散軟、辦事拖拉、推諉扯皮;作風(fēng)飄浮,工作不落實(shí)、服務(wù)不主動,以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件、以批示落實(shí)批示;“中梗阻”,不作為、慢作為、亂作為;玩風(fēng)盛行、沉迷于“酒局牌局”;在編不在崗、“吃空餉”;巧立名目、濫發(fā)錢物,變相旅游等問題。
執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決主仆意識顛倒,群眾感情淡漠,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”“小鬼難纏”;濫用職權(quán),搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生;濫用職權(quán)、執(zhí)法不公,搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法;“吃拿卡要”“雁過拔毛”“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾,看不起群眾;精神不振,不思進(jìn)取,得過且過;長期“走讀”,在位不在崗;“身在基層不了解基層,面對群眾不懂得群眾”;弄虛作假,欺上瞞下;工作方法簡單粗暴,對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥;落實(shí)惠民政策縮水打折扣,機(jī)械執(zhí)行、死板操作;婚喪嫁娶大操大辦,借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}。
村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱渙散,服務(wù)群眾的意識和能力不強(qiáng);侵害集體和群眾利益,克扣群眾財(cái)物;辦事不公,優(yōu)親厚友,謀取私利;搞宗族房頭等問題。
醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位重點(diǎn)解決群眾觀念淡漠、服務(wù)意識不強(qiáng)、醫(yī)患關(guān)系緊張等問題。
國有企業(yè)重點(diǎn)解決班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、盲目鋪攤子、社會責(zé)任感缺失、服務(wù)一線職工不夠等問題。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織重點(diǎn)解決班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、勞資糾紛突出、服務(wù)管理能力不強(qiáng)、職工(員工)權(quán)益維護(hù)不夠等問題。
普通黨員重點(diǎn)解決黨性觀念淡漠、黨員意識不強(qiáng),不履行黨員義務(wù),發(fā)揮作用不明顯等問題。
?。ǘ┲鉀Q群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題
解決群眾生產(chǎn)生活問題。本著盡力而為、量力而行的原則,落實(shí)各項(xiàng)民生政策,解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題,暢通群眾訴求表達(dá)渠道,做好矛盾糾紛排查化解工作,讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠。
解決損害群眾利益問題。著力解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等方面損害群眾利益問題,著重解決黨員、干部法紀(jì)意識淡薄,與民爭利,利用職權(quán)套取國家惠農(nóng)資金和各種政策性補(bǔ)貼;違規(guī)建私房,低價(jià)購買或承包土地、林木、堰塘等;野蠻拆遷,克扣、截留、挪用征地補(bǔ)償款等問題,讓群眾切身感受社會公平正義。
?。ㄈ┙鉀Q聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題
以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面,選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍,完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)平臺建設(shè),健全服務(wù)保障體系,強(qiáng)化服務(wù)功能,真正讓群眾話有地方說、事有地方辦,困難有人幫、問題有人管。
各地各單位各系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”和群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題的“地方病”“行業(yè)病”“職業(yè)病”,對癥下藥,因癥施治,有針對性地加以解決。
三、方法步驟
我市參加教育實(shí)踐活動的對象是:市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村(社區(qū)),非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等基層組織,未參加第一批活動的高校、國有企業(yè)及部分省直垂直管理部門的分支機(jī)構(gòu)和其他基層組織。重點(diǎn)對象是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動,注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等基層組織的教育實(shí)踐活動。
教育實(shí)踐活動大體安排8個(gè)月時(shí)間,從2014年年初開始,2014年9月基本完成。每個(gè)單位開展教育實(shí)踐活動的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。整個(gè)活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段,采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法,市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)和直屬部門與單位先行一步、作出示范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))及其他基層組織要拉開一定時(shí)間,依次推進(jìn)。各地各單位可結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度,堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,始終把質(zhì)量放在第一位,不趕時(shí)間、不比進(jìn)度。
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)教育,聽取意見
重點(diǎn)是加強(qiáng)思想理論武裝,引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識、強(qiáng)化群眾觀點(diǎn);廣泛聽取意見,為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。
1?結(jié)合實(shí)際抓好學(xué)習(xí)教育。采取多種形式,組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)省委十屆三次、四次全會精神,學(xué)習(xí)《中共湖北省委印發(fā)〈關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案〉的通知》(鄂發(fā)〔2013〕14號)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,學(xué)習(xí)黨章和黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育,開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論,使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)、正面教育和反面警示相結(jié)合,努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性、實(shí)效性。市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)及其直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要在研讀原著的基礎(chǔ)上,組織集中學(xué)習(xí)。舉辦為民務(wù)實(shí)清廉專題講座,從理論、歷史、法紀(jì)等方面開展專題輔導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織,可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,采取小型、業(yè)余、分散的方式組織學(xué)習(xí);村(社區(qū))黨組織可結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事和社區(qū)特點(diǎn),采取觀看專題片、案例教育、“身邊人講身邊的事”等方式組織學(xué)習(xí);對流動黨員可采取“寄學(xué)”“網(wǎng)絡(luò)互動學(xué)”等方式組織學(xué)習(xí);對離退休黨員及年老體弱黨員,可采取送學(xué)習(xí)材料上門等方式組織學(xué)習(xí)。
2?開展專題研討。黨委(黨組)中心組圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題交流和研討。在市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)及其直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,開展“壯腰見成效、爭當(dāng)好干部”專題討論;在審批執(zhí)法部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)中開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動。各地各單位可結(jié)合工作實(shí)際開展相關(guān)學(xué)習(xí)討論活動。在市直媒體開設(shè)“群眾路線大家談”專欄,刊發(fā)黨員、干部、群眾關(guān)于黨的群眾路線系列言論,引導(dǎo)和推動全市學(xué)習(xí)教育深入開展。
3?直接到群眾中去聽意見。堅(jiān)持“面對面”與“背靠背”“個(gè)別聽”與“集體談”“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”相結(jié)合,全方位、多層次、廣覆蓋聽取黨員、干部、群眾的意見建議,特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)及其直屬部門要認(rèn)真開展“四訪四聽”活動,即走訪基層群眾聽呼聲、走訪服務(wù)對象聽意見、走訪老同志聽建議、走訪“兩代表一委員”聽良策,廣泛聽取各方面的意見建議。要多進(jìn)行一些隨機(jī)走訪和個(gè)別訪談,還可采取小型調(diào)研會、座談會等方式聽取群眾意見。充分利用“e線民生”、市長熱線、行風(fēng)熱線、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺征求意見。重視群眾來信來訪等送上門來的意見,防止相互征求意見“公文旅行”“函來函往”,防止“一窩蜂”下基層,不能把征求群眾意見變成增加群眾負(fù)擔(dān)。
對學(xué)習(xí)教育、聽取意見過程中查找出來的問題,能改的馬上改。活動一開始,各地各單位就要結(jié)合本地本行業(yè)本系統(tǒng)實(shí)際,針對群眾反