一、切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)改革的緊迫感和責(zé)任感
新階段，科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，市委、市政府對(duì)科協(xié)工作的高度重視，為科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，政府職能正在加快向社會(huì)轉(zhuǎn)移，社會(huì)團(tuán)體不可替代的地位和作用將會(huì)更加鮮明和突出，市級(jí)學(xué)會(huì)的一些優(yōu)勢(shì)如歷史悠久、活動(dòng)規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)豐富等，使其自身具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的拓寬空間。從宏觀上看，科協(xié)所屬學(xué)會(huì)的發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，學(xué)會(huì)工作即將進(jìn)入一個(gè)發(fā)展壯大的歷史新階段，今后五至十年是這一階段的關(guān)鍵時(shí)期。
然而，綜觀學(xué)會(huì)現(xiàn)狀，仍有許多問(wèn)題和不足，這其中既有歷史遺留下來(lái)的老問(wèn)題，也有改革發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題，很大程度上是組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式方法等方面的問(wèn)題。
如學(xué)會(huì)為會(huì)員服務(wù)的意識(shí)較為薄弱，凝聚力不高，多數(shù)學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員的需求了解不多，學(xué)會(huì)活動(dòng)難以真正滿足廣大會(huì)員的需要；會(huì)員的發(fā)展跟不上新形勢(shì)的要求，缺乏對(duì)廣大青年科技人員和非國(guó)有企業(yè)科技人員的吸引力；多數(shù)學(xué)會(huì)尚未建立起自主發(fā)展的工作機(jī)制和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，依附性仍然較強(qiáng)；社團(tuán)管理法規(guī)尚不完善，學(xué)會(huì)自身管理缺乏規(guī)范，有的甚至還有一些矛盾和難以實(shí)際操作的情況，還未建立起以章程為核心的比較完善的一整套制度；多數(shù)學(xué)會(huì)缺乏多渠道穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，會(huì)費(fèi)收入、活動(dòng)收入和委托項(xiàng)目收入比例不高；學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)落后于新形勢(shì)的要求，學(xué)會(huì)工作者的崗位缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和吸引力，專職工作人員隊(duì)伍逐漸老化，后繼無(wú)人的問(wèn)題日益突出；行業(yè)協(xié)會(huì)的興起對(duì)相關(guān)學(xué)會(huì)形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，一些學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)不知所措，矛盾日益突出等。學(xué)會(huì)所面臨的這些問(wèn)題和困難只有通過(guò)改革，在發(fā)展中得以解決。
市級(jí)學(xué)會(huì)應(yīng)按照本《意見(jiàn)》要求，對(duì)自身改革問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究和討論，將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為學(xué)會(huì)當(dāng)前的重要工作抓緊抓好。要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)會(huì)改革的必要性、緊迫性和重要意義，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)會(huì)工作現(xiàn)狀與改革、發(fā)展的形勢(shì)相比，在觀念、意識(shí)和思想上存在的差距，充分認(rèn)識(shí)市委[2003]2號(hào)文件賦予科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)的職責(zé)和我們的歷史使命。學(xué)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志和專兼職工作人員要摒棄“等、靠、要”思想，切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)、憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)改革的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新。
二、學(xué)會(huì)改革的目標(biāo)要求
1．學(xué)會(huì)改革的總體目標(biāo)：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，確立以會(huì)員為主體、實(shí)現(xiàn)依法辦會(huì)和民主辦會(huì)、具有現(xiàn)代科技團(tuán)體特點(diǎn)的組織體制和管理模式；建立和完善自主活動(dòng)、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步樹(shù)立學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)權(quán)威性和鮮明的社會(huì)形象，壯大會(huì)員隊(duì)伍，增強(qiáng)學(xué)會(huì)對(duì)廣大科技工作者的凝聚力和吸引力；承擔(dān)相關(guān)的社會(huì)服務(wù)職能，具有相應(yīng)的資信和資質(zhì)，在促進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中具有較強(qiáng)影響力，使學(xué)會(huì)成為滿足黨和國(guó)家以及科技工作者需要、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技團(tuán)體活動(dòng)規(guī)律、具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、團(tuán)體特長(zhǎng)，充滿生機(jī)、活力和實(shí)力的現(xiàn)代科技團(tuán)體。爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，通過(guò)改革，有三分之一的市級(jí)學(xué)會(huì)初步達(dá)到這一目標(biāo)，再用10年左右的時(shí)間，大部分市級(jí)學(xué)會(huì)達(dá)到這一目標(biāo)。
2．學(xué)會(huì)改革的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和政府的工作大局，以廣大會(huì)員和科技工作者為主體，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，本著有利于推動(dòng)科技進(jìn)步、有利于科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、有利于密切與科技工作者的聯(lián)系，突破影響學(xué)會(huì)發(fā)展的體制性障礙，切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)，全面加大改革力度，努力加快改革進(jìn)程，認(rèn)真探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合科學(xué)技術(shù)和科技團(tuán)體發(fā)展規(guī)律的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，明確發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)展能力，把學(xué)會(huì)建設(shè)成在學(xué)術(shù)上有權(quán)威，在社會(huì)上有地位，對(duì)會(huì)員有凝聚力，自身發(fā)展有實(shí)力的現(xiàn)代科技團(tuán)體。
3．學(xué)會(huì)改革應(yīng)遵循以下原則：
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的政治方向，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以服務(wù)三個(gè)文明建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶作用，更好地為黨和政府工作大局服務(wù)。
二是始終堅(jiān)持全心全意為會(huì)員服務(wù)的宗旨，以會(huì)員為本，突出會(huì)員在學(xué)會(huì)中的主體地位，實(shí)行民主辦會(huì)，擴(kuò)大學(xué)會(huì)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)會(huì)員的全面提高。
三是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以發(fā)展為主題，以建立現(xiàn)代學(xué)會(huì)制度為目標(biāo)，以滿足黨委、政府和科技工作者需求為根本出發(fā)點(diǎn)，充分借鑒其他非營(yíng)利性組織共性的、有益的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，積極進(jìn)行多樣化改革實(shí)踐探索。
四是堅(jiān)持依法辦會(huì)、民主辦會(huì)的原則，建立起符合國(guó)家法律法規(guī)、以學(xué)會(huì)章程為核心、適應(yīng)自身特點(diǎn)的一整套管理辦法和工作制度，實(shí)行依法行事，照章辦事，保障學(xué)會(huì)工作健康有序地運(yùn)行，提高工作質(zhì)量和效率。
五是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因會(huì)制宜的原則，充分考慮各學(xué)會(huì)自身的學(xué)科、領(lǐng)域特點(diǎn)和掛靠關(guān)系不同、發(fā)展歷史不同等實(shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)社會(huì)坐標(biāo)點(diǎn)，尋求改革突破口，選擇不同方式，創(chuàng)造不同模式，體現(xiàn)鮮明個(gè)性，不搞千篇一律，避免“一刀切”。
三、改革學(xué)會(huì)組織體制
1．在堅(jiān)持按學(xué)科實(shí)行學(xué)會(huì)獨(dú)立建制的前提下，加強(qiáng)各種形式的橫向聯(lián)合，引導(dǎo)學(xué)會(huì)向綜合、交叉方向發(fā)展，如與企業(yè)界結(jié)合，實(shí)行廠會(huì)協(xié)作辦會(huì)；與行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合辦會(huì)；與全國(guó)性學(xué)會(huì)聯(lián)合，建立跨學(xué)會(huì)、跨區(qū)域的協(xié)作組織。按生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)等，建立若干個(gè)學(xué)會(huì)群或?qū)W會(huì)聯(lián)合體。
要對(duì)學(xué)會(huì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，學(xué)會(huì)間可以合并。有的學(xué)會(huì)因?qū)I(yè)面偏窄，不太適應(yīng)現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在學(xué)術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上都難以維持的，可由專業(yè)相近、條件較好的學(xué)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況予以合并。對(duì)個(gè)別學(xué)會(huì)無(wú)力開(kāi)展活動(dòng)，而又無(wú)其他學(xué)會(huì)愿意合并，或已不適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的學(xué)會(huì)，可以通過(guò)規(guī)定程序予以注銷(xiāo)。
鼓勵(lì)一部分應(yīng)用技術(shù)性較強(qiáng)的學(xué)會(huì)進(jìn)行改組改造，積極探索以科技為主體，與相關(guān)行業(yè)發(fā)展關(guān)系更為密切的新型協(xié)會(huì)的組織體制。
2．增強(qiáng)和擴(kuò)大學(xué)會(huì)的群眾基礎(chǔ)，建立和完善以會(huì)員為主體的組織體制，探索建立多元化的會(huì)員結(jié)構(gòu)。在會(huì)員成分中，既要有從事科研、教育方面的專家學(xué)者，又要吸收科技管理人才，科技實(shí)業(yè)家、企業(yè)家入會(huì)，使學(xué)會(huì)在組成上有利于建立起科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。在民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，科技人員流動(dòng)日益頻繁的新形勢(shì)下，要特別注意吸收各種所有制企業(yè)中的科技人員入會(huì)，凡是有科技工作者的地方，都要積極發(fā)展會(huì)員，努力擴(kuò)大會(huì)員覆蓋面，凝聚、培養(yǎng)和激勵(lì)優(yōu)秀科技人才的成長(zhǎng)。在會(huì)員比較集中的地方或單位，要建立會(huì)員小組，以利于聯(lián)系會(huì)員和組織會(huì)員參加學(xué)會(huì)活動(dòng)。在部分學(xué)會(huì)中試行榮譽(yù)會(huì)員、高級(jí)會(huì)員、外籍會(huì)員、學(xué)生會(huì)員等分類(lèi)分級(jí)管理的會(huì)員制。
重視發(fā)展單位會(huì)員。根據(jù)自愿入會(huì)、互惠互利的原則，在學(xué)會(huì)相關(guān)專業(yè)、行業(yè)中擴(kuò)大吸收各種經(jīng)濟(jì)成分的企事業(yè)單位為學(xué)會(huì)的單位會(huì)員，這是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，面向社會(huì)、面向企業(yè)服務(wù)的有效形式之一，也是爭(zhēng)取社會(huì)各界支持學(xué)會(huì)的一個(gè)有效途徑。學(xué)會(huì)應(yīng)重視與單位會(huì)員建立起雙向支持關(guān)系，安排他們參加學(xué)會(huì)活動(dòng)，或通過(guò)組織單位會(huì)員協(xié)作網(wǎng)、幫助單位會(huì)員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、科技咨詢等方式為他們提供各種服務(wù)。
3．調(diào)整和充實(shí)學(xué)會(huì)理事會(huì)，切實(shí)行使理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)對(duì)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能。理事會(huì)是學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，要有合理的年齡結(jié)構(gòu)，職稱結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)。理事會(huì)中既要有熱心學(xué)會(huì)工作的學(xué)科帶頭人，也要有活動(dòng)能力強(qiáng)的管理人才、青年科技工作者，還要有企業(yè)家、科技實(shí)業(yè)家、社會(huì)活動(dòng)積極分子參加，特別是要選好理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人。不設(shè)或少設(shè)“掛名”理事。理事會(huì)在任期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整個(gè)別理事。要建立健全理事會(huì)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
4．實(shí)行學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)改革，建立學(xué)會(huì)工作志愿者隊(duì)伍。秘書(shū)處作為辦事機(jī)構(gòu)，是學(xué)會(huì)理事會(huì)決議的執(zhí)行者和學(xué)會(huì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)秘書(shū)處建設(shè)，保證學(xué)會(huì)工作的正常有序運(yùn)行。學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的改革是學(xué)會(huì)改革的重要組成部分。按照專職與兼職相結(jié)合，建立起精干、高效、高素質(zhì)的學(xué)會(huì)工作者隊(duì)伍，辦事機(jī)構(gòu)要努力配有專職人員或從業(yè)人員。在部分學(xué)會(huì)中開(kāi)展辦事機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)工作，在國(guó)家人事制度改革的基礎(chǔ)上，與學(xué)會(huì)掛靠單位進(jìn)行研究協(xié)商，規(guī)范學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)用人程序和方法，專職人員由調(diào)配方式逐步向選聘制和招聘制過(guò)渡，并建立健全聘后考核、獎(jiǎng)勵(lì)和辭退等管理制度。學(xué)會(huì)專職人員和從業(yè)人員中的黨員人數(shù)符合建立黨組織條件的，都要按照中央和市委的有關(guān)規(guī)定建立黨的組織。關(guān)心專兼職工作人員的切身利益，逐步形成吸引那些甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才參與學(xué)會(huì)管理工作的機(jī)制。建立學(xué)會(huì)工作志愿者登記注冊(cè)制度，擴(kuò)大學(xué)會(huì)工作者隊(duì)伍。
5．逐步改革掛靠體制。長(zhǎng)期以來(lái)