被閱讀5339次,日期:2018-07-13 17:13:22
根據(jù)市委關(guān)于深入開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治年活動(dòng)的實(shí)施方案要求，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)市科協(xié)黨組研究，特制訂荊州市科協(xié)關(guān)于開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治年實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，針對(duì)科協(xié)系統(tǒng)黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題及不良傾向，立足發(fā)揮黨內(nèi)民主，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果，為推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)深化改革，勇當(dāng)多級(jí)排頭兵、實(shí)現(xiàn)荊州大振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
二、工作原則
1.聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題治理。
2.集中整治，常態(tài)落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展集中整治年活動(dòng)，推動(dòng)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的解決，推進(jìn)治理工作常態(tài)化、制度化。
3.鞏固深化，標(biāo)本兼治。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，建立完善的相關(guān)制度規(guī)范和工作流程，從源頭上預(yù)防形式主義、官僚主義問(wèn)題的發(fā)生。
三、整治內(nèi)容
結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)實(shí)際，聚焦“五多五少”問(wèn)題開(kāi)展集中整治。
(一)聚焦文件多、會(huì)議多、落實(shí)少的問(wèn)題
1.以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，會(huì)議該精簡(jiǎn)的不精簡(jiǎn)，能合并的不合并，無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，無(wú)操作性措施。
2.會(huì)議計(jì)劃性不強(qiáng)，審批把關(guān)不嚴(yán)，臨時(shí)性會(huì)議多，超權(quán)限、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算。
3.擅自召開(kāi)各種紀(jì)念會(huì)、慶祝會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等，以及組織開(kāi)展春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等節(jié)慶活動(dòng)。
4.發(fā)文計(jì)劃性不強(qiáng)，程序不嚴(yán)，超規(guī)格、、超篇幅、超范圍發(fā)文，發(fā)文數(shù)量只增不減。
（二）聚焦調(diào)研多、空話(huà)多、內(nèi)容少的問(wèn)題
1.檢查考核搞形式、走過(guò)場(chǎng)，陪同人員過(guò)多，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，以匯報(bào)材料、資料準(zhǔn)備情況論“英雄”，將開(kāi)會(huì)發(fā)文、制度上墻、掛圖作戰(zhàn)列為檢查考核重要指標(biāo)。
2.在迎接調(diào)研、檢查、考核時(shí)，裝修布置，增添設(shè)備、改變環(huán)境，提前“踩點(diǎn)”，弄虛作假。
3.調(diào)研不深入基層，不結(jié)合實(shí)際，淺嘗遏止、走馬觀花，調(diào)研報(bào)告、新聞信息、心得體會(huì)等文章內(nèi)容抄襲拼湊，調(diào)查研究缺乏實(shí)效性。
4.與下級(jí)單位簽訂責(zé)任狀時(shí)搞屬地管理和責(zé)任下移，讓下級(jí)承擔(dān)本該上級(jí)單位承擔(dān)的責(zé)任，將文件和責(zé)任狀變成“免責(zé)單”。
5.“一票否決”事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫，否決項(xiàng)目和指標(biāo)層層加碼、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。
（三）聚焦表態(tài)多、調(diào)門(mén)高、措施少的問(wèn)題
1.對(duì)中央和省委、市委的重大決策部署，特別是貫徹落實(shí)“三打攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“一城三區(qū)、一區(qū)多園”“五大發(fā)展路徑”決策部署措施不得力、落實(shí)不到位、效果不明顯。
2.在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、“五城同創(chuàng)”、招商引資、征地拆遷、城鄉(xiāng)規(guī)劃管控等工作推進(jìn)中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延，議而不決決而不行、進(jìn)展緩慢。
3.職責(zé)范圍內(nèi)的工作該擔(dān)當(dāng)不擔(dān)當(dāng)、該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無(wú)明確意見(jiàn)，不敢堅(jiān)持原則，怕得罪人，遇到矛盾往上推，將本級(jí)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)推給上級(jí)。
4.履行職責(zé)表態(tài)好、決心很大，但在落實(shí)中干勁韌勁不足，雷聲大、雨點(diǎn)小，喊得響、干得少，遇到困難繞道走，不能按時(shí)保質(zhì)兌現(xiàn)表態(tài)承諾任務(wù)。
5.發(fā)文件、拿方案不結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)單照搬上級(jí)文件或外地政策，缺乏結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)的具體思路和辦法。
（四）聚焦推諉多、享樂(lè)多、服務(wù)少的問(wèn)題
1.對(duì)群眾利益問(wèn)題推諉拖延、對(duì)群眾合理訴求故意刁難，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，需要擔(dān)責(zé)的擔(dān)責(zé)，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)。
2.公務(wù)活動(dòng)中吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、慢作為、亂作為，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、不文明執(zhí)法。
3.違反廉潔紀(jì)律和厲行節(jié)約規(guī)定，在公務(wù)接待中鋪張浪費(fèi)、大手大腳，辦公用房使用面積超標(biāo)，公車(chē)私用，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，借婚喪事宜收錢(qián)斂財(cái)，違規(guī)在企業(yè)兼職任職，利用單位或職務(wù)上的影響簽條子、打招呼、搞特權(quán)，謀取個(gè)人利益。
（五）聚焦包裝多、水分多、落腳少的問(wèn)題。
1.工作不重時(shí)效重包裝，注重“材料美化”，搞“材料出政績(jī)”。
2.向上級(jí)匯報(bào)工作時(shí)，大篇幅地陳述取得的成績(jī)，對(duì)工作存在的問(wèn)題和不足，一筆帶過(guò)或寥寥數(shù)語(yǔ)。
3.搞政績(jī)工程，沒(méi)有把工作重點(diǎn)放在群眾是否滿(mǎn)意上，而是把工作重心放在領(lǐng)導(dǎo)是否注意上。
4.授意或強(qiáng)令下級(jí)虛報(bào)、隱瞞、偽造、纂改統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違反有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上造假。
四、整治階段
集中整治年活動(dòng)于2018年4月下旬開(kāi)始，11月下旬結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月下旬至5月上旬）
認(rèn)真開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：召開(kāi)一次動(dòng)員會(huì)。召開(kāi)科協(xié)系統(tǒng)干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，制定工作方案，細(xì)化工作措施，確保步調(diào)一致、同心同向。開(kāi)展一次大宣傳。充分利用科協(xié)網(wǎng)站、公眾微信號(hào)、廣播等載體，廣泛進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。組織一次大學(xué)習(xí)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，擬定科協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)專(zhuān)題，持續(xù)深化對(duì)黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、專(zhuān)題輔導(dǎo)、撰寫(xiě)筆記等方式，督促黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)，不斷改進(jìn)作風(fēng)。舉行一次大討論。組織科協(xié)系統(tǒng)各黨支部，圍繞如何加強(qiáng)“政德”建設(shè)舉行一次作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，解決好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的政治立場(chǎng)問(wèn)題。通過(guò)討論統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員干部真正認(rèn)清開(kāi)展集中整治年活動(dòng)的目的和意義，找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題和差距，為下一階段自查整改工作打牢思想基礎(chǔ)。
第二階段：自查整改階段（5月中旬至10月上旬）
圍繞科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍中存在的形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，分四個(gè)步驟壓茬進(jìn)行自查整改，每個(gè)步驟時(shí)間不得少于一個(gè)月：一是立足科協(xié)實(shí)際，收集相關(guān)意見(jiàn)和建議；二是結(jié)合個(gè)人實(shí)際，查找自身不足；三是以支部為單位查找問(wèn)題；四是召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。科協(xié)系統(tǒng)全體黨員干部要立足于找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，通過(guò)群眾提、自己找、互相幫、集體評(píng)等方式，結(jié)合自身工作，全面開(kāi)展自查自糾。自查自糾既要針對(duì)個(gè)人，也要突出集體。要敢于觸及核心問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)做到“六問(wèn)”：一問(wèn)思想認(rèn)識(shí)實(shí)不實(shí)；二問(wèn)工作方案實(shí)不實(shí)；三問(wèn)宣傳教育實(shí)不實(shí)；四問(wèn)自查摸底實(shí)不實(shí)；五問(wèn)問(wèn)題整改實(shí)不實(shí)；六問(wèn)整改成效實(shí)不實(shí)。通過(guò)自查自糾，切實(shí)把問(wèn)題查深、找準(zhǔn)、摸透，對(duì)存在的形式主義、官僚主義等方面的問(wèn)題要建立整改臺(tái)賬，提出整改措施，明確整改時(shí)限，做到邊查邊改、即知即改。
在自查整改階段，要深入開(kāi)展“一桌餐”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼福利、私車(chē)公養(yǎng)等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固深化“人情風(fēng)”“慵懶癥”“圈子文化”專(zhuān)項(xiàng)政治活動(dòng)，確保每2個(gè)月針對(duì)1至2個(gè)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
第三階段：督促檢查階段（10月中旬至11月下旬）
市科協(xié)成立督促檢查組，對(duì)科協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展集中整治年活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改到位。組長(zhǎng)：邵振東，副組長(zhǎng):鄧賢浩，成員：鄧峰、程遠(yuǎn)洪、程文華。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市科協(xié)成立集中整治年活動(dòng)工作專(zhuān)班，工作專(zhuān)班市科協(xié)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)日常工作，研究制定相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)集中整治年活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來(lái)，抓好各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)，切實(shí)做到真抓真管真擔(dān)當(dāng)，真查真嚴(yán)真問(wèn)責(zé)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入開(kāi)展。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬。要把查找問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿活動(dòng)全過(guò)程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到“四個(gè)不放過(guò)”，即問(wèn)題線(xiàn)索不調(diào)查不放過(guò)、查實(shí)不處理不放過(guò)、處理不到位不放過(guò)、問(wèn)題不整改不放過(guò)，以具體問(wèn)題的解決帶動(dòng)整體水平提高。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度對(duì)不作為、慢作為、亂作為、壓案不查、瞞案不報(bào)、大案化小、小案化了、以案謀私的問(wèn)題要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要以集中整治年活動(dòng)為契機(jī)，始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
建立工作進(jìn)展情況“月報(bào)制”，市科協(xié)要將工作進(jìn)展情況每月25日前報(bào)市紀(jì)委第一執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室。2018年11月25日前，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，以書(shū)面形式報(bào)市委、市紀(jì)委。
荊州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
2018年5月8日