第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范荊州市科技思想庫研究課題項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，保證項(xiàng)目研究的順利實(shí)施和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效使用，依據(jù)中國科協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)決策咨詢工作推進(jìn)國家級科技思想庫建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)國家級科技思想庫建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《國家級科技思想庫（湖北）研究課題管理辦法（試行）》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目的內(nèi)容，是指針對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，征集、選定調(diào)研題目和組織調(diào)研團(tuán)隊(duì)開展的調(diào)研課題項(xiàng)目。項(xiàng)目研究旨在提出具有科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和前瞻性的課題調(diào)研報(bào)告和決策咨詢建議，為我市經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展提供科學(xué)決策服務(wù)和科技咨詢服務(wù)。項(xiàng)目決策咨詢建議成果的利用，以得到相關(guān)部門采納為主要目標(biāo)。
第三條 項(xiàng)目的實(shí)施，是在湖北省科協(xié)指導(dǎo)下，由市科協(xié)組織管理，相關(guān)市級部門共同參與。市科協(xié)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織管理，包括項(xiàng)目的題目征集、立項(xiàng)評審、任務(wù)簽訂、中期評估、成果驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由市科協(xié)負(fù)責(zé)籌集和撥付；項(xiàng)目立項(xiàng)按本辦法的程序?qū)彾ê?，由市科協(xié)發(fā)文立項(xiàng)。
第四條 項(xiàng)目的管理分為項(xiàng)目課題管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目課題管理包括項(xiàng)目題目征集、申報(bào)、立項(xiàng)、開題、中評、結(jié)項(xiàng)和建議成果提煉、上報(bào)等工作。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度的確定、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的劃撥和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效果的檢查等工作。
第五條 項(xiàng)目的評審工作，由市科協(xié)從荊州市科技思想庫專家?guī)鞂＜椅瘑T會（以下簡稱專家委員會）中抽選專家組織評審。個別項(xiàng)目因需要不能從專家委員會抽選專家評審的，則另邀專家組織評審。
  第六條 每年9月以前，由市科協(xié)向市級學(xué)會、縣市區(qū)科協(xié)、企事業(yè)科協(xié)和全市高校、科研院所發(fā)出征集下一年度項(xiàng)目題目的通知。各單位原則上圍繞黨委政府所關(guān)心的重點(diǎn)工作和荊州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等來確定和報(bào)送題目。
第七條 根據(jù)各單位上年末所報(bào)征集題目并經(jīng)匯總后，由市科協(xié)組織專家評審，再經(jīng)市科協(xié)研究審查后，確定出當(dāng)年項(xiàng)目的申報(bào)題目。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)由市科協(xié)印發(fā)申報(bào)通知組織申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)形式以公開申報(bào)為主。個別重大項(xiàng)目課題，視情況采取定向委托的方式實(shí)施。項(xiàng)目的申報(bào)單位主要是指市級學(xué)會（協(xié)會、研究會）、縣市區(qū)科協(xié)、企事業(yè)科協(xié)和全市高校、科研院所等獨(dú)立法人單位。項(xiàng)目不接受個人申報(bào)。
第九條 申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下條件：
（一）在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)造詣；
（二）具有從事決策咨詢課題研究的相關(guān)經(jīng)歷；
（三）熟悉所在研究領(lǐng)域的公共政策；
（四）具有提煉建議成果的能力。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)通知，組織人員申報(bào)，填寫《荊州市科技思想庫研究課題項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《項(xiàng)目申報(bào)書》）并對其進(jìn)行審核后上報(bào)。市科協(xié)依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)條件，對申報(bào)項(xiàng)目、承擔(dān)單位及調(diào)研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行初選。
第十一條 市科協(xié)組織召開申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)評審會，組織專家對市科協(xié)初選的《項(xiàng)目申報(bào)書》進(jìn)行立項(xiàng)評審。
（一）立項(xiàng)評審原則
1、所填寫《項(xiàng)目申報(bào)書》內(nèi)容完整、表述清晰；
2、申報(bào)項(xiàng)目的課題研究內(nèi)容能切實(shí)針對荊州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性或前瞻性問題和市委、市政府所關(guān)注的重要問題進(jìn)行設(shè)置；
3、申報(bào)項(xiàng)目的領(lǐng)銜專家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及研究團(tuán)隊(duì)具有較高的學(xué)術(shù)研究和政策研究水平，團(tuán)隊(duì)人員的搭配合理；
4、申報(bào)項(xiàng)目的課題研究方案可行，研究思路清晰，研究方法科學(xué)；
5、申報(bào)項(xiàng)目針對所涉及的問題，能提出具有科學(xué)性、針對性、前瞻性的意向性建議；
6、對具有豐富的公共政策研究經(jīng)驗(yàn)和有配套經(jīng)費(fèi)的申報(bào)項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮。
（二）立項(xiàng)評審程序
1、評審專家組按照立項(xiàng)評審原則，對初選的《項(xiàng)目申報(bào)書》進(jìn)行評審；
2、擇優(yōu)選出本年度擬立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位及研究團(tuán)隊(duì)；
3、提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度的建議。
第十二條  市科協(xié)根據(jù)各評審專家組的立項(xiàng)意見和經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，研究確定本年度立項(xiàng)項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位、研究團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度，并印發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)通知。之后市科協(xié)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《荊州市科技思想庫研究課題項(xiàng)目合同書》（以下簡稱《項(xiàng)目合同書》），并將《項(xiàng)目合同書》作為項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的主要依據(jù)。
第十三條 簽訂《項(xiàng)目合同書》后，其承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目列入本單位年度工作計(jì)劃，做好項(xiàng)目研究的保障工作和督促工作，確保項(xiàng)目研究的順利進(jìn)行。項(xiàng)目原則上在本年度完成，對調(diào)研任務(wù)量大的項(xiàng)目可適當(dāng)延長研究時(shí)間，但最多不超過18個月。
第十四條 市科協(xié)組織立項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評審專家召開立項(xiàng)項(xiàng)目開題評審會，根據(jù)項(xiàng)目情況組織分組評審或集中評審。評審專家從決策咨詢專家委員會中抽選，分組評審每組專家人數(shù)不少于3人，集中評審專家人數(shù)不少于5人。評審專家和市科協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人，參照本辦法第十一條的立項(xiàng)評審原則，重點(diǎn)對項(xiàng)目調(diào)研內(nèi)容的針對性、學(xué)術(shù)性、政策性和調(diào)研方法、調(diào)研思路、調(diào)研團(tuán)隊(duì)組成等提出相應(yīng)要求。
第十五條 市科協(xié)負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)研進(jìn)展的監(jiān)管工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中組織一次中期評估會。市科協(xié)和評審專家參照本辦法第十一條的立項(xiàng)評審原則，對項(xiàng)目研究進(jìn)展情況作出評估，對下一步調(diào)研工作提出指導(dǎo)性意見。評審專家從決策咨詢專家委員會中抽選，人數(shù)不少于5人。
第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要確保項(xiàng)目調(diào)研工作的時(shí)間進(jìn)度與研究質(zhì)量，加強(qiáng)與市科協(xié)的經(jīng)常性溝通，及時(shí)報(bào)告調(diào)研進(jìn)展情況，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。項(xiàng)目承擔(dān)單位如果需要變更調(diào)研方案，須提交理由充分的書面材料，并經(jīng)市科協(xié)同意后，方可變更。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目調(diào)研后，須及時(shí)組織一次項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告和成果建議的專家評審會，提交項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告和建議成果，并填報(bào)《荊州市科技思想庫研究課題項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》（以下簡稱《項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》）。
第十八條 市科協(xié)根據(jù)調(diào)研成果匯總情況，適時(shí)對項(xiàng)目組織分組評審或集中評審。評審專家從決策咨詢專家委員會中抽選，分組評審每組專家人數(shù)不少于3人，集中評審專家人數(shù)不少于5人。
（一）結(jié)項(xiàng)評審原則
1、項(xiàng)目組能按照《項(xiàng)目合同書》完成調(diào)研團(tuán)隊(duì)的組建、文獻(xiàn)資料和調(diào)查資料的收集、項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告及建議的撰寫、修改等；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理符合國家相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
2、項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整并具有學(xué)術(shù)價(jià)值和影響黨政決策的應(yīng)用價(jià)值，能提出問題、分析問題和解決問題。所研究的問題針對性強(qiáng)且符合實(shí)際需要，所作出的分析和研究方法具有科學(xué)性，所提出的解決對策具有針對性、可操作性或前瞻性；項(xiàng)目文獻(xiàn)收集、問卷調(diào)查或座談?wù){(diào)查全面、真實(shí)。
（二）評審程序
1、各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人重點(diǎn)匯報(bào)項(xiàng)目調(diào)研工作情況和調(diào)研成果情況；
2、評審專家組根據(jù)各項(xiàng)目組的匯報(bào)情況和所報(bào)送的《項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》，按照結(jié)項(xiàng)評審原則，提出項(xiàng)目是否結(jié)項(xiàng)的評審意見，并對項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告和建議成果提出修改意見和建議。
3、各項(xiàng)目組根據(jù)評審意見和建議，提出相應(yīng)修改措施。
第十九條 在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評審后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須根據(jù)專家意見和建議，對項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告和建議成果作進(jìn)一步修改完善，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)再次提交正式的項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告和項(xiàng)目建議成果。市科協(xié)根據(jù)修改后的項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告和項(xiàng)目建議成果的質(zhì)量情況，作出是否結(jié)項(xiàng)的決定。
（一）對于通過結(jié)項(xiàng)評審的項(xiàng)目，市科協(xié)頒發(fā)《荊州市科技思想庫課題項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)書》。
（二）對于未通過結(jié)項(xiàng)評審的項(xiàng)目，須根據(jù)市科協(xié)要求和驗(yàn)收專家的意見做出修改，并在3個月內(nèi)再次提出結(jié)項(xiàng)申請并填寫《項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》。
（三）對于仍未通過結(jié)項(xiàng)評審的調(diào)研項(xiàng)目，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入不良記錄名單，3年內(nèi)不再受理其項(xiàng)目申報(bào)。
第二十條 對于修改提煉后的建議成果，市科協(xié)將以《專家建言》的形式，報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、單位作決策參考。對獲得采納的項(xiàng)目重要建議成果，將按以獎代補(bǔ)的形式，再次對該項(xiàng)目予以經(jīng)費(fèi)資助。
第二十一條 除合同另有約定外，項(xiàng)目研究成果的所有權(quán)屬為市科協(xié)與項(xiàng)目承擔(dān)單位所共享，由市科協(xié)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位公開發(fā)表項(xiàng)目研究成果前，須先征得市科協(xié)同意。
第二十二條 市科協(xié)不定期出版項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告集或建議成果集，同時(shí)在荊州科協(xié)網(wǎng)設(shè)立“科技思想庫”專欄，內(nèi)容包括調(diào)研成果、管理規(guī)章、站點(diǎn)建設(shè)、工作動態(tài)等條目。主要目的是公開發(fā)布決策咨詢成果、大力宣傳優(yōu)秀決策咨詢專家，展示科技思想庫建設(shè)成績。
第二十三條 市科協(xié)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建議和意見的采納情況進(jìn)行跟蹤問效；對反映出有價(jià)值且需要深入研究的調(diào)研項(xiàng)目，繼續(xù)組織立項(xiàng)研究。
第二十四條  所有未正式公開的研究內(nèi)容、數(shù)據(jù)材料、重要結(jié)論，未經(jīng)許可不得以任何單位或個人名義對外泄露和公開發(fā)布。重大問題研究中涉及國家機(jī)密的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
  第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的確定。在立項(xiàng)評審時(shí)，市科協(xié)根據(jù)每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，確定每個研究課題的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付。市科協(xié)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《項(xiàng)目合同書》后，分三次撥付經(jīng)費(fèi)。簽訂任務(wù)書后即撥付30%經(jīng)費(fèi)；通過中期評比即撥付40%，若通過結(jié)項(xiàng)評審，再撥付剩余的30%經(jīng)費(fèi)。不能通過結(jié)項(xiàng)評審的，將視情況扣減或停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位若不能完成項(xiàng)目調(diào)研任務(wù)的，須向市科協(xié)提交書面報(bào)告，并退回已撥經(jīng)費(fèi)。
第二十八條 由市科協(xié)撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定?？顚Ｓ谩?br /> 第二十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)帳目管理混亂或者經(jīng)費(fèi)濫用的單位，市科協(xié)將視情況給予警告、通報(bào)批評、撤銷資助、收回經(jīng)費(fèi)、直至取消其項(xiàng)目申請資格，并在荊州科協(xié)網(wǎng)公布。情況嚴(yán)重的，追究項(xiàng)目承擔(dān)單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第三十條 本辦法由市科協(xié)負(fù)責(zé)解釋，從發(fā)布之日起執(zhí)行。